Corporación de Estudios Sociales y Educación

La política de vivienda social en Chile es considerada un éxito. En los últimos quince años la producción masiva de viviendas ha logrado reducir el déficit habitacional, y muchos gobiernos de América Latina están imitando su modelo de financiamiento. Sin embargo, esta política exitosa ha terminado creando nuevos problemas urbanos y sociales: segregación, fragmentación, inseguridad, hacinamiento. En consecuencia, se plantea que una política de vivienda social sensata debe hoy incorporar nuevos criterios, relacionados fundamentalmente con la calidad de viviendas, la localización de los conjuntos construidos y la movilidad residencial de los beneficiarios.

El siguiente artículo describe cómo la pobreza y la exclusión dentro de Santiago ha sido pasada por alto en parte debido al fuerte desempeño económico y al positivo conjunto de indicadores sociales que la ciudad exhibe. Enfatiza cuán segregada se ha vuelto la ciudad, subrayando la fragmentación política y las grandes diferencias entre las 34 municipalidades que conforman el Gran Santiago en lo que se refiere a ingreso per cápita, calidad de la educación, cobertura de la inversión en edificación y los niveles de ingreso y gasto de las autoridades municipales. También describe la pérdida de espacio social y físico para la interacción pública y el crecimiento de una percepción de inseguridad. Sugiere que tales problemas en parte se relacionan con una falta de estructuras democráticas en Santiago ya que la ciudad carece de un gobierno metropolitano representativo y además el poder, los recursos y la toma de decisiones permanecen en un plano nacional

The sustainable development of the cities of Latin America and the Caribbean poses important challenges for the urban territorial policies at their local, subnational, national and regional levels. It requires the convergence in the urban space of the necessity of internalizing the environmental costs (via improvement of the management and governability of the associated systems), assuming and solving social inequities (via improvement of urban habitability and the investement of capitals), and the recognition and approach to economic restrictions related to efficiency (by improving the offer of financing). This work discusses these themes in their social, economic and environmental dimensions, applied to the sustainable development of the human settlements in the region, focused both on present limitations and opportunities in this field, as well as on the regional process in terms of political reforms, implementation of programs and the development of projects. It is suggested that there are certain conditions or factors that systematically fail in the development and implementation of policies aiming at this objective. One of these factors refers to the governability of the system, meaning by this, the characteristics of the relationships between actors (urban management and political will included), and the formal and informal rules of the system. The latter incorporates the institutional and normative frame that governs politics. The other factor refers to the scarcity of development of mechanisms of financing for the sustainable urban development.

During a period of some 26 years (1980 to 2006), more than five hundred thousand social housing units were built in Chile. This mass production effectively reduced the accumulated housing deficit and was the result of a housing finance mechanism – a state subsidy awarded directly to construction companies –, a model which has been widely replicated in other countries in Latin America. This article responds to the question of how a successful policy came to be a failure in terms of housing and urban issues. After more than thirty years, it has become clear that social housing policy in Chile was not exactly so: it was merely a policy to finance the construction of cheaply-made housing units at a low-cost. The policy that resolved the former problem of those without housing (los sin techo) created the new problem of those with housing (los con techo). Due to this situation, we review the history of this housing subsidy, the different types of housing complexes that were produced, their location, and the problems around coexistence that have arisen in these complexes.

Este artículo se centra en lo ocurrido en la comuna de Santiago desde 1990 a la fecha, porque constituye un caso muy claro de cómo el Estado no deja de intervenir ni desaparece en los modelos neoliberales, sino que, incluso, puede adquirir mayor relevancia. En el caso que se analiza, la Municipalidad de Santiago y el Ministerio de Vivienda y Urbanismo impulsaron negocios inmobiliarios que terminaron por destruir gran parte del patrimonio urbano de la comuna. El instrumento fue la Corporación para el Desarrollo de Santiago, una organización municipal creada en el marco del principio de subsidiariedad del Estado. En el artículo se indaga en la evolución que ha tenido esta Corporación, herramienta para impulsar el circuito secundario del capital hasta que este se autonomiza y adquiere independencia. Este proceso ha producido, por una parte, que Santiago sea el municipio con mayor número de departamentos edificados en el total de la ciudad, lo que implica la destrucción de la edificación existente y la expulsión de población. Y por otra parte, estos procesos han sido el marco para que surjan iniciativas importantes desde la sociedad civil, que postulan alternativas ciudadanas al manejo mercantilizado de la ciudad, mostrando que es posible otra forma de construir ciudad y gestionarla. Una de esas iniciativas es Vecinos en la Defensa del Barrio Yungay, cuya experiencia se analiza en este artículo, para señalar que sí hay alternativa al modelo neoliberal de producción de espacio urbano.

The general purpose of this article is to determine how citizens' fear of lack of safety affects the use of public spaces. In an evaluation such as this, it is necessary to analyze two types of relationships pertaining to violence: the one between victimization and a perception of being unsafe, and the one that exists between social attitudes and the peaceful resolution of national conflicts. To this end, an analysis was performed of different variables--victimization, feeling unsafe, use of physical spaces, attitudes toward the established political and social institutions and toward the resolution of national conflicts--and of potential associations between these variables. The data for the study came from a survey of 1,200 persons between 18 and 70 years old who were residents of Santiago. Results show that Santiago's citizens live in fear and that their perception of a lack of safety has grown more intense, despite the fact that victimization rates remained relatively stable over the years preceding the survey. Fear is associated with an abandonment of both physical and sociopolitical public spaces, as well as with seeking refuge in private spaces and private life. There is a widespread attitude in favor of resolving conflicts through non-peaceful means, and such an attitude is more often associated with feeling unsafe, having negative attitudes toward democracy, and lacking hope in the nation's future. The results of this study support the notion that, in order to overcome their fear, people tend to adapt to reality by adopting a conformist attitude, taking on standard beliefs and behaviors, and overestimating the use of force as a way of resolving their differences.

This article argues that existing inequalities of all kinds in the city of Santiago de Chile are symptoms of the gap between those who are favoured by the distribution of benefits and those who are at the margins of this process. We propose that these groups are differentiated not only by the socioeconomic sector to which they belong but also by the part of the city in which they live. People’s exclusion is also affected by gender. The point of view taken is that although these inequalities have a systemic and structural nature, they are not abstract elements in people’s lives. We claim that, in fact, they are social, economic, political and institutional types of violence, which affect individuals and groups. (1) These types of violence, which in turn have visible manifestations (such as direct violence) and invisible manifestations (such as structural and cultural violence), (2) are examined in the case of Santiago de Chile in the context of three different socioeconomic districts (low, medium and high).

resumen | Se presentan en este artculo algunos resultados de una investigacin cuyo objetivo fue revisar las manifestaciones espaciales del debilitamiento de lo urbano en Santiago de Chile. Para ello, se toma como punto de partida la teora de Lefebvre sobre la produccin social del espacio, enfatizando en su dimensin subjetiva. Este marco permite ordenar la informacin relativa a Santiago y establecer que se trata de una ciudad en la que se manifiestan grandes distancias sociales concomitantes a un ordenamiento jerrquico de sus municipios. Para profundizar en los aspectos subjetivos de esta produccin espacial, se recurre a un encuadre terico multidisciplinar, con el desarrollo de conceptos elaborados por Heller, Lechner, Soja y Foucault. Se concluye que la dimensin subjetiva de la produccin espacial se manifiesta en la creacin de contraespacios y contraconductas por parte de quienes viven en la periferia, procesos que se materializan en la creacin de un conjunto de normas, las que les permiten actuar con cierta

La concepción dominante de barrio, basada en el enfoque neo-ecológico de la Escuela de Chicago, asume que las relaciones vecinales se producen en espacios delimitados, virtualmente desconectados de las totalidades urbanas y en torno a comunidades significativamente homogéneas y cohesionadas. Este artículo demuestra que: 1) En Chile, la utilización ideológica de esta concepción de barrio se ha vuelto hegemónica en las políticas públicas y en el ámbito académico, ha legitimado y reproducido la fragmentación del tejido social asociativo, y ha reducido la capacidad de los actores para participar en la producción de lo urbano; y 2) Pese a las restricciones institucionalizadas, es posible disputar el sentido de lo vecinal en base a la praxis territorial. El artículo analiza dos casos de estudio en los cuales, a partir de una base organizacional fragmentada, los actores fueron capaces de articularse de maneras que complejizaron sus marcos espaciales, diversificaron las formas y niveles de vinculación, y mejoraron la capacidad de incidencia de sus comunidades. Ambos casos muestran que las relaciones vecinales pueden ser entendidas más allá de la idea predominante de barrio, es decir, no constreñidas por delimitaciones físicas (lo que llamamos ‘vecinal cerrado’), sino con flexibilidad expansiva más allá de ellas (‘vecinal abierto’); no limitadas a comunidades homogéneas, sino organizadas en redes que articulan distintos tipos y modalidades de comunidad.

This paper deals with urban public spaces and their contribution to build social identity, a sense of belonging and public and private trust. The aim is to contribute to a technical and political debate on urban coexistence, this is done through the inhabitants and users´ perceptions and hopes. The inhabitants show low levels of trust, they set a low value on anything that is communitarian and have a high sense of insecurity in a city like Santiago which is socially and spatially segregated (Rodriguez & Winchester 1999). Nevertheless, amongst their hopes, Chileans express the need to strengthen the sense of community. This study concentrates in three cases of public spaces and a distinction was made between users and dwellers of the surrounding areas. The public spaces are two large parks in Santiago - Parque Forestal and Parque de los Reyes- and a small plaza, designed and built privately in Calama.

El presente artículo aborda el tema de los espacios públicos urbanos y su contribución para construir la identidad social, el sentido de pertenencia, y la confianza pública y privada. Su propósito es aportar a un debate técnico y político sobre la convivencia urbana, a partir de percepciones y aspiraciones de habitantes y usuarios de dichos espacios. El contexto de análisis está dado por la modificación, en Chile, del espacio social, lo que se expresa en nuevas maneras de vivir, de relacionarse y organizarse real y simbólicamente en los espacios públicos. Se observa una población con bajos niveles de confianza, que desvaloriza lo colectivo y que vive con una alta percepción de inseguridad en una ciudad como Santiago, segregada social y espacialmente (Rodríguez & Winchester, 1999). Sin embargo, entre las aspiraciones de los chilenos está la necesidad de robustecer aquello que es común. El estudio se concentra en tres casos de espacios públicos, en los que se distinguió entre usuarios, por una parte, y residentes del entorno, por otra. Los espacios considerados fueron dos parques a escala de la ciudad, en Santiago -el Parque Forestal y el Parque de Los Reyes- y una pequeña plaza, diseñada y construida en forma participativa, en Calama.

Publicación científica semestral de acceso abierto. El objetivo principal es difundir el conocimiento especializado sobre temas regionales y urbanos y, de esta manera, enfrentar y abordar los problemas del desarrollo territorial. Mediante la difusión de análisis críticos y de propuestas alternativas, busca redefinir los territorios, bajo los cambios estructurales económicos, sociales, culturales, políticos y ambientales que viven Latinoamérica y el mundo. Los manuscritos postulados son arbitrados por pares expertos bajo la modalidad de doble ciego. Territorios es iniciativa de la Asociación Colombiana de Investigadores Urbano Regionales (Aciur) y sus afiliados institucionales.

En Chile, la revitalización y puesta en valor de patrimonio urbano enfrenta desafíos de gobernanza urgentes y hace necesario el desarrollo de criterios de intervención adecuados. Para una conveniente gestión, se requiere coordinación entre procesos de protección, revitalización y desarrollo urbano, con metodologías de monitoreo que retroalimenten la toma de decisiones y fundamenten planes y proyectos patrimoniales apropiados a diferentes tipos de barrios patrimoniales. En este marco, proponemos un Índice de Evolución de Barrios Patrimoniales (IEBP), desarrollado en el marco de la investigación “Impacto de los instrumentos de protección patrimonial sobre la dinámica de barrios metropolitanos” (2019), que permite comparar procesos específicos en diferentes tipos de barrios. Se plantean conclusiones sobre la utilidad del IEBP para diferenciar dinámicas posteriores a la protección y proyectar políticas de revitalización que conjuguen la protección de los bienes culturales y el desarrollo urbano.

This article deals with the relationship between public space and social capital. First, a complete\napproach to both concepts is taken from different points of view. The article focuses on three aspects of\npublic space: public space as learning space, public space as space of freedom and as social control, as well\nas the probable links with social capital. Rather than �public space�, it stresses the necessity of considering\n�the public spaces�, that is to say each one with their own distinguishing features and social context. In this\nsense, new public spaces are expected to encourage new learning on world citizenship and as a result, new\neco-citizens concerned both about our present global situation and the future generations.

Hasta 1973, el poder vecinal en Chile vivió un proceso ascendente de organización y articulación social que se consagró en la Ley de Juntas de Vecinos de 1968. Este proceso histórico de constitución de poder vecinal se interrumpió bruscamente luego del golpe militar de 1973. El periodo post dictatorial no implicó una rearticulación del poder vecinal; por el contrario, se debilitó aún más la capacidad colectiva para discutir y modificar la agenda urbana neoliberal. Hoy, sin embargo, se insinúa un escenario propicio para una discusión pública en torno a lo vecinal y a su rol en la construcción de la democracia y el derecho a la ciudad. En este contexto, y analizando experiencias de reconfiguración de marcos de acción colectiva vecinal, el artículo propone que al ser el espacio vecinal una arena política clave en la producción de lo urbano, la reconstitución de su capacidad de incidencia puede contribuir a establecer nuevas formas de relación entre las políticas urbanas y los ciudadanos.

El artículo hace presente que la producción de viviendas de la actual política de Estado ha permanecido con un bajo perfil de innovación, llegando a una situación que amerita con urgencia un mejoramiento radical. Ello ocurre por la permanencia de formas de licitación de construcciones, postulaciones, asignaciones, etc., donde las características de los agentes participantes permanecen estratificadas, dando la sensación de que todo marcha bien y en perfecto orden. A contrapunto de lo anterior, se hacen ver los impactos sociales negativos atribuibles a la calidad del hábitat producido, lo que reafirma la necesidad de darle un vuelco renovador a la política habitacional estatal.

Abstract: Since its establishment as a municipality in 2004, the population of Alto Hospicio has tripled. This growth is primarily driven by young individuals engaged in low-paid, informal workers, as well as immigrants in both regular and irregular situations. The number of homes has also doubled, and many informal settlements are concentrated, with one of the largest numbers of families in the country. This article aims to document the changes that have occurred within these settlements in recent years. The analysis commences by providing information about the socio-spatial context of the city. Specifically, it focuses on a particular informal settlement where the protagonists of four life stories, presented in this article, reside. Through a combination of documentary and bibliographic sources, the article sheds light on the transformations experienced on the city’s margins. Key topics explored include the relationship between housing and informal work, as well as the barriers to accessing formal land and housing production.

Hace dos décadas era infrecuente la producción gubernamental de datos estadísticos acerca de personas LGBT+. Esto implicaba problemas en el diseño de políticas sociales urbanas. Las organizaciones sociales suplían esta carencia, generando información de la situación de los derechos humanos LGBT+, sin ahondar en el derecho a una vivienda adecuada. En este artículo se busca realizar un aporte a la producción, gestión y análisis de información del derecho a la vivienda adecuada. Para ello, se realiza una revisión de cada uno de los siete elementos clave de este derecho: la seguridad de la tenencia, la disponibilidad de servicios, los gastos soportables (asequibilidad), habitabilidad, la accesibilidad, ubicación (lugar) y la adecuación cultural. Si bien existe un conjunto de iniciativas legales que protegen derechos LGBT+, el resultado del análisis constata que, en cada uno de los elementos clave del derecho se producen diversos conflictos que las personas LGBT+ enfrentan para la producción y gestión del espacio urbano, de viviendas, barrios y ciudades, en torno a la justicia espacial.

En este artículo se problematiza sobre el mercado inmobiliario en asentamientos populares en Chile. Se indica que, hoy en día, el acceso a una vivienda a veces se logra por una transacción comercial individual, a menudo paralela a las normas formales vigentes. A partir de la caracterización del mercado informal y de los bienes inmobiliarios, que hoy aparecen como mercancías, se profundiza en los afectos asociados a las viviendas, y en cómo los campamentos siguen conformándose como territorios marcados por economías solidarias a pequeña escala.

* * * A B S T R A C T Estas notas proponen que la politologia tradicional hace de nodo en la reproduccion del poder colonial condicionando el espacio de lo posible de la politica en America mediante la subalternizacion de saberes y formas otras de organizacion politica. Asimismo sugiere que es en ese espacio fronterizo invisibilizado por el saber politologico tradicional donde esta la fuente de su giro necesario, donde es posible pensar una politologia para la resistencia. Palabras claves: Politologia, resistencia, poder colonial POLITICAL SCIENCE FOR RESISTANCE This notes propose that traditional political science is reproducing the colonial power, conditioning the space of possible in the politics of the Americas, this by subalterizing knowledge and other forms of political organization. This suggests that in that frontier space that is not visible by the traditional political science, is possible to do political science for resistance.